主動(dòng)防控，立法破解燃?xì)獍踩怀鰡栴}
燃?xì)獍踩苯雨P(guān)系千家萬戶生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，廣州共有管道燃?xì)馄髽I(yè)20家，年供氣約19.7億立方米，用戶約357萬戶；瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)27家，年供應(yīng)約54萬噸，用戶約135萬戶。《條例》將于2026年5月1日起施行，為廣州燃?xì)獍踩峁﹫?jiān)實(shí)法治保障。
廣州市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示，管道老化、瓶裝燃?xì)馀渌筒灰?guī)范、企業(yè)及用戶責(zé)任落實(shí)不到位、部門監(jiān)管協(xié)同不足等問題，是燃?xì)獍踩鹿暑l發(fā)的重要原因，亟須通過立法實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。
《條例》對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)作出剛性規(guī)定：
?新建建筑紅線內(nèi)管道由建設(shè)單位投資，其余由經(jīng)營者投資。
?未配套管道的已建成住宅區(qū)和城中村，經(jīng)營者應(yīng)制定改造年度計(jì)劃并實(shí)施。
?配套燃?xì)庠O(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，未驗(yàn)收或不合格不得投用。
在技防方面，新建建筑使用管道燃?xì)獾?，建設(shè)單位須安裝自閉閥等切斷裝置及物聯(lián)網(wǎng)智能燃?xì)庥?jì)量裝置，用氣異常時(shí)可自動(dòng)切斷并報(bào)警。
瓶裝燃?xì)馊鞒趟菰础⒁?guī)范化配送
針對(duì)瓶裝燃?xì)饬鬓D(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、追溯難的問題，《條例》構(gòu)建“全流程溯源、規(guī)范化配送、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)存放”體系。實(shí)行實(shí)名制銷售，建立“一瓶一碼、一戶一檔”用戶檔案。市燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同交通、公安等部門制定配送服務(wù)制度，經(jīng)營者須配備合規(guī)人員和車輛，實(shí)行“人車對(duì)應(yīng)、固定范圍”定位監(jiān)管，每次送氣同步開展免費(fèi)入戶安檢。
?嚴(yán)禁在地下、半地下及高層建筑內(nèi)存放氣瓶。
?餐飲經(jīng)營者存瓶總重量超100千克的，須設(shè)置專用氣瓶間。
管道保護(hù)劃定安全范圍，強(qiáng)制老化更新
廣州現(xiàn)有燃?xì)夤艿?2228公里?！稐l例》明確：
?燃?xì)庥?jì)量表出口接頭前（含接頭）設(shè)施由經(jīng)營者維護(hù)，之后由用戶負(fù)責(zé)。
?劃定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍，禁止危及設(shè)施安全的活動(dòng)。
?沿河、跨河燃?xì)庠O(shè)施除防洪通航必要作業(yè)外，不得拋錨、拖錨。
施工前須查明地下燃?xì)庠O(shè)施情況并在信息管理系統(tǒng)會(huì)簽。管道燃?xì)饨?jīng)營者須編制并實(shí)施老化更新改造方案。危及設(shè)施安全的，對(duì)單位處五萬至十萬元罰款，對(duì)個(gè)人處五千至五萬元罰款。
用戶端安全，壓實(shí)責(zé)任，出租屋“雙重保障”
用戶端事故占總量75%以上?！稐l例》明確：
?禁止使用國家明令淘汰的燃?xì)馊紵骶摺?/p>
?禁止向無證經(jīng)營者購氣。
?餐飲經(jīng)營者須安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置及泄漏安全保護(hù)裝置。
針對(duì)出租屋，創(chuàng)設(shè)“雙重保障”制度：出租人確保設(shè)施安全并負(fù)責(zé)維護(hù)維修，承租人承擔(dān)日常使用安全責(zé)任；出租人發(fā)現(xiàn)違規(guī)須督促整改并報(bào)告。
入戶安檢免費(fèi)服務(wù)全覆蓋，超期未安檢可中止供氣
經(jīng)營者每年至少提供一次免費(fèi)入戶安檢，瓶裝燃?xì)饷看嗡蜌馔桨矙z。針對(duì)“到訪不遇”，推行延時(shí)和錯(cuò)時(shí)服務(wù)。因用戶原因超一年未安檢，預(yù)警無效后可中止供氣。用戶申請(qǐng)恢復(fù)用氣的，檢查合格后立即恢復(fù)，涉及施工的12小時(shí)內(nèi)完成。
市燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同市場監(jiān)管、交通、應(yīng)急、消防、公安等部門建立燃?xì)獍踩芾矸?wù)平臺(tái)，整合“建、儲(chǔ)、輸、用”全鏈條數(shù)據(jù)。管道經(jīng)營者須上傳管線地理信息、巡查、安檢等數(shù)據(jù)；瓶裝經(jīng)營者須上傳氣瓶數(shù)量、充裝、供應(yīng)、配送人員及車輛路線定位等信息，實(shí)現(xiàn)從“人防”向“技防+人防”升級(jí)。
對(duì)經(jīng)營者未實(shí)名銷售、違規(guī)存放氣瓶等行為，處一萬至十萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重吊銷許可證；用戶違規(guī)存放氣瓶、拒不整改重大隱患的，單位處十萬元以下罰款，個(gè)人處一千元以下罰款。檢查結(jié)果納入誠信檔案，多次違法者重點(diǎn)監(jiān)管。阻撓搶險(xiǎn)搶修、破壞設(shè)施等行為從重處罰。
燃?xì)獍踩珶o小事
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