2月25日，國(guó)家能源局油氣司司長(zhǎng)劉紅發(fā)表署名文章，并圍繞行業(yè)規(guī)劃編制、勘探開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、進(jìn)口保障能力、市場(chǎng)體系建設(shè)、綠色低碳與數(shù)智化轉(zhuǎn)型六大方面，提出國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)2026年的相關(guān)重點(diǎn)工作。

具體看，關(guān)于“十五五”行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃編制，劉紅表示要科學(xué)研判國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，謀劃重要發(fā)展指標(biāo)、重大工程、重要改革舉措，基本建成“供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)、管網(wǎng)輸配高效銜接、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)靈活可控、生產(chǎn)方式綠色低碳、國(guó)際合作多元可靠”的現(xiàn)代油氣產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，通過(guò)提升油氣行業(yè)法治化建設(shè)水平、優(yōu)化資源配置，建設(shè)具有中國(guó)特色的統(tǒng)一、高效、開(kāi)放、有活力的油氣市場(chǎng)體系。

另外，保障油氣資源供給，推動(dòng)國(guó)內(nèi)增儲(chǔ)上產(chǎn)、夯實(shí)進(jìn)口保障能力，仍是2026年的重點(diǎn)工作。國(guó)內(nèi)方面，2026年將持續(xù)加大鄂爾多斯、渤海灣、四川、塔里木、松遼、準(zhǔn)噶爾等重點(diǎn)含油氣盆地常規(guī)資源勘探開(kāi)發(fā)，保持較高的投資強(qiáng)度和產(chǎn)能建設(shè)力度，確保原油穩(wěn)產(chǎn)、天然氣持續(xù)較快增產(chǎn)。海外進(jìn)口方面，則將統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，拓展全方位國(guó)際合作，著力打造靈活有效的貿(mào)易體系。

“石油天然氣是重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和能源安全。要以‘能源的飯碗必須端在自己手里’為根本遵循，持續(xù)加大國(guó)內(nèi)自主供給能力，立足國(guó)內(nèi)資源保障國(guó)家油氣核心需求。”劉紅強(qiáng)調(diào)。

政策層面正予以確切支持。2月中旬，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十五五”期間能源資源勘探開(kāi)發(fā)利用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的通知》（下稱《通知》），聚焦油氣海洋勘探開(kāi)發(fā)和天然氣進(jìn)口利用兩大核心方向，通過(guò)免稅和增值稅返還的雙重政策手段，降低“十五五”時(shí)期油氣行業(yè)資源及相關(guān)設(shè)備進(jìn)口成本。

《通知》提出，國(guó)內(nèi)海洋自營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)口勘探開(kāi)發(fā)、應(yīng)急救援所需的設(shè)備、儀器、專用工具及配套技術(shù)資料免征進(jìn)口關(guān)稅；國(guó)內(nèi)海洋勘探中外合作項(xiàng)目涉及前述同類進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。另外，經(jīng)核準(zhǔn)的跨境天然氣管道、液化天然氣接收儲(chǔ)運(yùn)裝置項(xiàng)目進(jìn)口天然氣，按氣源類型分比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，長(zhǎng)貿(mào)氣執(zhí)行固定比例返還，其他氣源按價(jià)格倒掛比例動(dòng)態(tài)返還。

“新政不僅降低了天然氣進(jìn)口與勘探開(kāi)發(fā)成本，更為行業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展提供了穩(wěn)定政策預(yù)期。”一名能源機(jī)構(gòu)天然氣分析師告訴第一財(cái)經(jīng)記者，《通知》中的免稅政策將推動(dòng)國(guó)內(nèi)海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度，提升國(guó)內(nèi)天然氣自給率，減少對(duì)進(jìn)口氣源的過(guò)度依賴，尤其在國(guó)際氣價(jià)大幅波動(dòng)、跨境運(yùn)輸受阻場(chǎng)景下，國(guó)內(nèi)新增氣源可作為重要補(bǔ)充，提升資源調(diào)度的穩(wěn)定性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另外，進(jìn)口氣稅收返還政策也可幫助企業(yè)在國(guó)際氣價(jià)高漲時(shí)對(duì)沖成本壓力，通過(guò)搭配長(zhǎng)貿(mào)氣、現(xiàn)貨氣等提升采購(gòu)與調(diào)度的靈活性。

此外，2026年油氣行業(yè)重點(diǎn)工作還包括加快油氣綠色低碳和數(shù)智化轉(zhuǎn)型。劉紅提出，要縱深推進(jìn)油氣與新能源等多能融合發(fā)展，加快油氣田由“傳統(tǒng)能源生產(chǎn)者”向“綜合能源供應(yīng)者”和“減碳綜合服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。

2023年初，國(guó)家能源局就曾印發(fā)《加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》。在此背景下，油氣企業(yè)創(chuàng)新出油田向地?zé)崽?、綠電田、儲(chǔ)碳田等轉(zhuǎn)型的新模式。

中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長(zhǎng)陸如泉曾在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，玉門(mén)油田就是資源枯竭老油田向清潔電力生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型的典例。他表示，作為1939年開(kāi)發(fā)的老油田，玉門(mén)油田多年面臨油氣資源接替困難、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承壓的困境。近年來(lái)，該油田啟動(dòng)百萬(wàn)千瓦新能源基地建設(shè)，快速建成50萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，年發(fā)電量達(dá)到8億千瓦時(shí)，2022年實(shí)現(xiàn)18年來(lái)首次扭虧為盈。